一、项目的背景    

象山县地处浙江中部沿海，三面环海，两港相拥，旅游资源丰富，近年来，象山县委县政府深入实施“双突破双驱动”战略，全力创建国家级全域旅游示范区和高水平旅游强县，其中“民宿经济”是促进乡村旅游发展，实现乡村振兴、旅游富民的重要载体。但是民宿经济在发展过程中暴露出诸多问题，比如民宿的设计理念、市场客源定位、市场营销手段、民宿日常管理等。

针对民宿经济发展现状，丹西成人学校提出助推民宿经济的发展恰如其时，一方面成人教育属于社会教育范畴，被赋予服务社会的重要责任，另一方面成人学校可以充分利用、整合现有的教育资源，为民宿主人解决各种实际问题，为服务区域经济发展和助推“乡村振兴”提供有力保障。

为此，丹西成人学校自2017年开办三年来，坚持以“振兴乡村”为目标，创新开展了“问题疏导—人才训导—经营指导—品质督导”一体的“四导向”成人教育服务民宿经济的实践模式，助推乡村“民宿”经济健康稳定持续发展。

二、项目的意义

本项目构建了成人教育服务县域经济发展的新路径，将成人学校全面融入县域产业经济发展、有效发挥其服务经济社会的功能；将成人学校的教育功能从单一的成人培训拓展到全面参与提升产业经济层面。有利于拓展成人学校服务产业经济发展的工作平台，充实了成人教育内涵，提高成人学校的社会认可度和美誉度。同时通过项目实施，推进象山县全面打造国家级全域旅游示范区建设，有利于区域乡村传统文化的传承发展、开拓创新；实现旅游强县、旅游富民、惠民的发展战略。

三、项目的实施

（一）加强组织架构，提升了服务民宿经济的整体水平

1.加强政策保障。县委县政府研究出台了《象山县旅游追赶快约三年行动计划（2018—2020）》《象山县新一轮旅游产业扶持政策实施细则》，象山县农办将乡村振兴纳入政府对各镇乡街道的绩效考核。各镇乡（街道）相继制定了服务乡村振兴三年规划，并将丹西成校列入重要教育力量。丹西成校以此为契机，制定《丹西成校三年发展规划》以“民宿经济发展”为抓手，以“培训+”为重要手段，扎实开展民宿经济服务培训项目。并细化了年度责任分解进度表和项目实施方案，明确了时间表、路线图和计划书。

2.完善组织架构。在县旅游发展中心、街道政府等支持下，学校整合区域中高职学校及宁波旅游、餐饮等行业协会的资源，组建象山丹西民宿经济培训服务平台。平台由丹西街道成人学校负责具体推进，学校依托平台开展产业需求调研、民宿人才培训、民宿企业咨询、民宿精品培育等活动，发挥成人教育服务区域民宿产业经济发展的作用。2017年编制了民宿管理人员素养提升培训项目，项目涉及礼仪服务、客宿服务、餐饮服务、文化主题打造、非遗培训、特色促销等活动菜单。

3.加大财政投入。为扎实开展服务民宿经济发展，学校多渠道筹措专项资金；并取得各部门、镇乡（街道）的大力支持；其中农业农村局每年补助培训经费10万余元，辖区内乡镇（街道）年补助项目培训经费10万元，成人教育专项经费35万元，共计50余万。

（二）优化资源配置，夯实了服务民宿经济的良好基础

1.全面优化成教资源配置。丹西成校占地面积6680平方米，建筑面积1512平方米，设备设施值达85万元，现代化教育教学设备设施健全，拥有多媒体教室6间，专用计算机房1间，教学电脑52台，有舞蹈房、书画室、茶艺面点实训室、培训教室、图书阅览室、市民活动室等多功能电化教室，同时聘请成立了朱至珍、林国明能人工作室，为创新项目的顺利开展提供了硬件保障。

2.大力创建校外教育基地。学校以辖区内民宿集聚乡村为依托，相继建立了墙头镇方家岙村的欧家大院、茅洋乡花墙村的渔家小筑和泗洲头镇墩岙村的望乡民宿等3个校外专属教育培训基地；并充分发挥基地优势，相继开展了“民宿主人、民宿管家、餐饮、客房服务、市场营销、茶艺茶花”等多层次、多类型的培训活动，三年来，累计参与培训学员达1000多人次。

3.扎实开展部门项目合作。学校充分利用各类社会资源，实现共建共享；积极对接农业农村局、人社局、旅发中心、民宿促进会、各镇乡（街道），共同搭建公益课堂、师训平台、学习体验中心等项目平台，助推县域民宿经济发展。

（三）强化师资建设，打造了服务民宿经济的优秀团队

1.精干的导师团队。学校现有专任教职员工10人，其中高级教师4人，占比达40%，年龄结构和专业结构合理，其中有2名教师有近20年的培训经验，教职工都具有较强的工作创新能力和组织协调能力，团队意识强。

2.优质的讲师团队。专职教师中有旅游资深专家1名，聘请了浙江工商技术学院教授2名。

3.多元的助教团队。三年来，学校开展了9个培训项目，近600名民宿服务经营人员参与不同的项目培训。为充分发挥示范、引领作用，吸引更多村民、单位主动参与项目，促进项目发展，学校聘请了精品民宿代表5名，组建民宿助教团队，并以需求、问题为导向，定期开展调研活动，提出问题诊断意见及整改措施，有效提升民宿管理服务人员的整体素养。

（四）深化内涵发展，打造了服务乡村振兴的精品项目

 1.问题疏导—诊断民宿业主运营管理痛点。学校依托平台整合象山旅发中心、丹西街道政府等资源，组建丹西民宿经济培训服务导师团，导师团组织相关民宿旅游等专家深入辖区70余家民宿，通过问卷调查、深入访谈、一对一咨询等方式，系统梳理对接象山全域旅游经济下民宿企业项目开发、经营管理、人才发展的困境，为开发民宿培训项目与服务咨询活动奠定基础。

2.人才训导—提升民宿产业主经营管理素质。针对乡村导游讲解、农家餐饮卫生、旅游景点应急管理等问题。开展乡村旅游标准化服务培训，提升农民乡村旅游管理运营能力；针对当前乡村民宿普遍缺乏自己独特文化标识、服务内容单一、经营理念陈旧等问题，开展了对精品民宿主人的专项培训，参与培训人数近300人次，涉及农村互联网+营销培训、乡村旅游文化策划、民宿庭院环境打造等项目培训，让民宿主充分体验现代互联网营销技术，学会了挖掘乡村资源、打造象山精品民宿的能力。

3.经营指导—做好民宿企业咨询管理服务。依托平台，在培训基础上，针对乡村旅游及民宿经营者面临的经营管理、市场营销、资源对接、金融合作、品牌建设、项目策划等问题，开展沙龙研讨，企业1对1辅导、咨询服务。其中2019年5月，学校组建了“民宿经济培训服务导师团”赴泗洲头镇墩岙村为当地民宿发展把脉问诊，专家们围绕民宿集群功能布局、管理服务团队打造、品牌策划、旅游+农业营销等方面提出建设性意见。协助开展民宿培训，帮助破解民宿发展难题，引导象山民宿旅游向主题化、个性化、特色化方向发展。

4.品质督导—助力培育县域民宿精致化建设。为促进象山民宿高标准、高质量发展，民宿经济服务平台与象山旅发中心合作，邀请高校、行业协会、科研机构、龙头企业参与制定区域民宿经营服务质量标准、品质化民宿登记标准，民宿餐饮住宿等安全标准等。并定期邀请导师团专家对辖区内民宿业主进行经营品质督导检查，发现问题及时解决，规范辖区民宿经营行为，提升区域民宿行业品牌效益，促进民宿 产业健康发展。

四、项目的成效

（一）民宿产业的经济效益不断增长

1.民宿产业集聚化发展势头迅猛。近年来，民宿产业从原来的一个村一家或几家快速发展到10家，乃至几十家；相继涌现出“花墙、方家岙、沙地村、墩岙村”等民宿集聚村。其中仅花墙村就有60余家，其中2018年民宿办证率上升至90%。

2.精品民宿数量呈井喷式增长。2017年以前，象山农村基本上以“农家乐”的主要存在形式，通过三年时间的发展，象山农村，目前拥有精品民宿达56家，其中金宿达4家，银宿达5家。床位数突破14800张，占全宁波大市的50%以上。

3.民宿产业经济收入进入快车道。据统计，2016年民宿每张床位的价格为200-300元，2019年的单张床位均价升到400-500元，增加1倍。在旅游旺季，民宿更是一床难求，床位价格也比平时呈现小幅上涨。就是在非周末、节庆的淡季，像茅洋乡花墙村民宿的入住率也能达到40%左右。

（二）民宿经济的社会效益不断凸显

1.践行了双突破双驱动战略。成人学校助推民宿经济的发展，用实际行动践行了县委县政府的“双突破双驱动”战略，促进了象山旅游经济的发展，为象山“旅游突破”添砖加瓦，为象山农村农民的创新创业提供了强有力的教育资源供给和人才支撑。

2.促进了村容村貌不断提升。民宿产业经济的发展，增加了乡村的集体经济收入，为进一步改善村容村貌提供了经济基础，同时为吸引更多的游客入住，改造村容村貌成为现实需求，目前全县各乡村面貌大为改观，其中方家岙、沙地和何婆岭村被评为省级美丽乡村。

3.推动了村风民风持续向好。乡村民宿的发展倒逼村民必须提升自身素质，成人学校通过对民宿管理服务人员针对性的职业道德、职业素养、服务礼仪、市场营销等方面的专项培训，对当地村落文化挖掘提炼，提升了村民的整体素养，促进了村风民风健康发展。

（三）成人教育的社会影响力不断增强

1.新闻媒体全面报道。象山新闻、今日象山、搜狐网、新浪网和中国旅游报等各级各类媒体对培训项目的开展、“导师团”的下乡把脉问诊分别进行了报道。

2.社会各界充分肯定：领导肯定、同行肯定、乡村肯定、学员肯定。

3.成果得到有效推广：课题《成人学校助推县域民宿经济发展的实践研究》立项成为宁波市2019年教育科学规划重点课题。

五、下阶段推进重点

（一）壮大导师团力量，推行个性服务

邀请更多的民宿产业领域的专家、具有影响力的业主入驻导师团，在壮大导师团力量的同时，细化导师团的职责分工，成立不同的“小组”，比如，特色经营组、布局规划组、法律咨询组、媒体技术组等，为民宿产业提供更具个性化的服务。

（二）编写培训教材，传播本土文化

结合培训的经验与成果，因地制宜，编写符合象山地域特色的民宿培训教材，在提升民宿从业者技能水平的同时也实现了本土文化的传播。

（三）培育“领头羊”，实现信息共享

民宿产业“领头羊”的发展壮大虽然离不开政府的扶持，但更少不了我们的培育。下阶段，我们要在对各个业主单位抓好技能培训、提升人员人文素养的同时，积极培育有实力、经营效益佳、客人口碑不错的单位为旅游服务人才培训基地，让其成为本区域该行业的“领头羊”；同时，以“领头羊”单位为中心，搭建客源共享平台。