（东南商报11月20日07版）宁波民生e点通 陈冬冬 赵铭琪 廖业强 仇龙杰 

　　从1998年宁波有了第一批健身路径开始，它与我们这座城市已经一起走过了16个年头。那么，如何保证这些健身器材能够常用常新常好，如果坏了，我们找谁更新维修？又该怎么找呢？为此，宁波民生e点通《民生面对面》邀请了相关部门的有关负责人、专家，进行探讨。

　　时间：１１月１８日下午

　　嘉宾：宁波市体育局副局长 劳金龙（右二）

　　市人大常委会教科文卫工委委员、办公室主任 李红国（左三）

　　宁波市人大代表、宁波中学校长 李永培（左二）

　　江东区体育局副局长 仇建辉（左一）

　　特邀主持：杨广杰（右一）

　　现状篇＞＞＞

　　健身器材进入更新高峰期

　　主持人：在经历了2008年、2009年的建设高峰期后，宁波现有3738条健身路径。按照五年更换的使用期限，宁波建设路径目前已进入更新和维修的高峰期。

　　劳金龙：１９９８年，国家体育总局推行了全民健身路径工程，宁波开始建造了第一批路径。２００８年，健身路径纳入到了当年的市政府实事工程，２００９年实现了全市行政村的全覆盖。

　　主持人：健身路径多了当然是好事，但是随之而来的就是维修和更新的压力。

　　劳金龙：是的。健身器材四年大修，平时也是小修不断，按照国家市外健身设施必须五年更换的规定，２００８年、2009年这些高峰期建的，现在到了更换周期。

　　目前我们面临的主要问题是：一、损坏数量多。二、管理人员少。各个县（市）、区以及管理部门的力量薄弱，到乡镇街道这一级，往往体育这块内容都是由文化站长在兼着。三、维修资金缺。按照全民健身条例规定，各级属地负责，由赠送单位负责管理运行和维修。虽然宁波市每年都安排一定的经费用于维修，但却是远远不够的。

　　至于找谁维修的问题，其实很简单，政府建的健身器材设施上有体育彩票公益金的宣传牌，上面都有维修电话、年限规定（五年）、出厂日期。看到损坏的或者超过使用年限的，都可以拨打上面的维修报修电话和监督投诉电话。

　　报修方式有三种，一是器材生产厂家，二是当地的县（市）、区体育部门，三是我们体育局的投诉电话８７１８６１５０。

　　管理不一样，效果有差别

　　主持人：江北区双东坊健身路径损毁比较严重（详见《东南商报》１１月８日Ａ０６民生ｅ点通专版，中国宁波网《不少社区的健身器材已经“病入膏肓”》ｈｔｔｐ：／／ｎｂ８１８５．ｃｎｎｂ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｈｔｍｌ／２９２／１０２５／２０１３／１１０８／２３５４３４．ｈｔｍｌ），这在宁波是个例吗？其他小区损坏的情况怎样？

　　劳金龙：像这样严重的还是有一定的小比例存在的。前年委托第三方进行过一次普查，从１１个县（市）区普查情况来看，像这样严重的也还有。所以普查后，召开相应的工作会议，并有市本级的补充经费维修经费下去，但是还是杯水车薪。

　　主持人：据了解，江东华光城对健身路径的管理不错，他们为什么在健身路径管理上做得这么好？

　　仇建辉：江东区目前实际存在健身路径１５２条。６１个社区，每个社区达到了２．５条。

　　江东区的经验是：职责落实，就是属地管理的原则。按照这个原则，区、街道、社区三级配备相关人员。区里面主要是区体育局为主，街道的主要是街道的文体干部为主，社区都有一个兼职的体育辅导员。

　　另外，以服务外包的形式设置了一个公益性岗位，通过服务外包，专门请这个人来协调维修全区所有的健身路径。他的主要职责就是巡修，接到居民报修的电话以后，及时维修。

　　在资金问题上。除了每年通过市体育彩票基金返回，市、区财政下拨的一部分健身器材的采购指标以外，还争取了一个专项的维修资金。一些日常维修，就通过专项资金去解决。从居民日常反映的情况看，这笔维修资金基本可以满足日常的维修开支。

　　落实了职责，落实了人员，落实了资金以后，就要落实一些制度。

　　一、日常的巡查制度。这个职责落实给社区。

　　二、维修报告制度。小问题及时反映给我们聘的服务外包的工作人员，一般当天就去维修。如果是大的，做好登记，报给街道，然后报到区局，统一更换。

　　三、维修承诺制度。一般故障不过夜，复杂故障在确保安全的前提下，联合厂家及时修理。无法修复的，立即由工作人员拆除，列入一年的更新计划。

　　建议篇＞＞＞

　　人大代表关注健身路径管理，建议推进相关立法

　　主持人：健身路径是否能够常用常新常好，是一座城市文明程度的体现。我们宁波目前也是面临巨大的挑战，宁波市人大代表、宁波中学校长李永培先生也关注到这个问题。

　　李永培：２０１２年下半年，我随同市人大常委会到象山视察健身路径。一位市民让我很感动。他说，健身路径是改革开放以后，政府做的一件实实在在让老百姓看得见的实事之一。在去年市人大十四届一次会议的时候，我提出了一个建议，得到了市人大、市政府和体育局的高度重视。之后，我们又多次进行了专题视察。

　　到目前为止，我觉得还存在几个问题：

　　一、提高认识的问题。要把健身路径作为提升老百姓生活质量、文明程度、身体健康的一件大事来抓。不但政府要重视，老百姓自己也要重视，共同把这件事做好。

　　二、管理和维护问题。如果管理没有跟上，那么损坏率会很高，使用效率会大大降低，而且也会存在安全隐患。

　　三、政府要加大投入，进一步重视，到合适的时候推进全民健身路径的立法工作。

　　从目前管理情况来说，城区比乡村要好；小区比公共场所要好；自然村要比偏僻的山区要好。归结起来就是，政府重视的地方落实得比较好，人员配备比较齐全的地方落实得比较好，管理到位的地方落实得比较好。

　　人大常委会专题调查督办，提出三点建议

　　主持人：市体育局制定了健身路径的建设和补助考核等相关的文件，我市已经形成了分级管理、属地管理与定期巡逻相结合的管理制度，责任非常明确，但是管理单位不同，管理的效果也有所不同。

　　宁波不少健身路径的健身器材已经是破败不堪了，以至于引起了全社会的关注。市人大常委会最近也就这个问题，做了一个专题的调查。

　　李红国：２０１２年市人大常委会把李永培代表关于改善城乡健身活动的建议，作为重点建议进行督办。从调查和视察的情况来看，还存在着一些问题。

　　一、重建设轻管理，重使用轻维护。

　　二、个别地方对于健身路径的维修管理责任还没有真正落实到位，特别是定期巡查制度，还没有很好地执行。

　　三、有一些健身路径已经过了服役期，缺胳膊少腿，存在安全隐患。

　　四、多元化分级筹集资金的长效机制尚未建立健全。

　　调研组对今后进一步加强健身路径的管理和建设，也提出了一些建议。

　　一、要合理规划并不断完善健身路径设施管理，把体育健身设施纳入城乡建设的规划，严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，完善包括游步道在内的体育健身设施建设与管理。

　　二、要落实健身路径的管理责任。对于健身路径管理的权利、义务和责任，要通过制度或者政府规章的形式确定下来，强化责任追究，发现一起就要及时解决一起。

　　三、要提高健身路径的使用效率，增强健身路径设计的科学性、合理性，功能拓展和服务更新要符合老百姓的实际需求，同时要进一步落实经费保障，当前有限的经费首先要确保这些器材的维修，要健全维修服务网络，使现有的设施能够最大限度的安全使用。

　　网友提问＞＞＞

　　新换健身器材，为何不是原拆原装

　　主持人：网友“＠ＡＢＣ”在民生问效平台发帖说，东方威尼斯小区原本是有健身设施的，很多都可以用，而且正在用。后来全部拆掉了，换成新的，单杠双杠都没有了，经常会做单杠或者双杠锻炼的居民现在是没地方健身了。

　　劳金龙：新更换的器材和原先的有所不同，其中的原因是：在再次安装时候，我们会根据安装、技术、使用等方面的标准来衡量，但具体按什么标准来衡量，则没有具体规定。在更换前，我们会征求意见，由社区、农村、行政村上报到各个县的体育部门，然后列入下一年的政府招标计划。我不知道东方威尼斯小区在安装、更换之前有没有做到这一点。

　　另外，体育部门也会去看，哪个用得油光锃亮的，用坏的，我就换。那些没人用而烂掉的，干脆拆掉更换成别的。

　　结束语：

　　如果家家都做得不好，我们要从制度上找原因。如果在同样的条件、同样的制度下，有人做得好有人做得不好，我们就要从工作方法和态度上寻找原因。希望本期的民生面对面能让有关部门进行一个深刻的思考。

　　各位读者和网友，如果您发现附近的健身路径上的健身器材损坏了，请按照我们为您介绍的这些方法进行投诉。如果您投诉到相关部门没有得到回应，那么我们也请他们去江东区取一取经。

（摘自：http://daily.cnnb.com.cn/dnsb/html/2013-11/20/content_671104.htm?div=-1）