前瞻性 思想性 实践性

民办幼儿园自身发展的策略研究

学前教育教研员 张惠芳

    目前,我市经主管部门审批的幼儿园共有95所，其中公办、集体办13所，民办园82所。民办幼儿园的壮大，既方便了幼儿的入托入学，又减轻了家长的负担。激烈的竞争一定程度上提高了学前教育的服务质量和办园水平，也弥补缓解了我市学前教育投入不足的现状，为经济社会发展做出了重要贡献。
    但由于历史和现实原因，我市不少民办幼儿园起点低，举办者经费不足，园长办学理念落后，导致办学行为不规范，办学质量不高，教师成长较慢，家长满意度不高。笔者就自己担任民办、集体办幼儿园园长20多年的体会，与大家分享一些有效的做法与建议。
    一、清晰界定办园内涵，广泛宣传普惠性民办园的意义
    不论大小，民办幼儿园一定要有战略性规划，战略就是选择。幼儿园首先要做好发展定位战略，要明确自身的价值观，并将其反映在办园理念中。发展规划要体现幼儿园定位设计，是建立贵族园的精英文化？还是普惠性民办园的平民文化？随后，要确立园训、办园理念、园风教风和课程体系。认真探讨自己的幼儿园与他人的不同之处，以后的特色亮点要放在哪里。
    普惠性民办园在现阶段以及未来都是普惠性学前教育的一部分，因此还应加强对普惠性民办园的关注与支持，鼓励大部分民办园发展成为普惠性民办园，切实解决“入园难、入园贵”等社会民生问题。当然，普惠性民办园的发展定位、办园水平和保教质量也应逐步提高，才能真正与公办园一起为民众提供平价、保质的学前教育服务。
    二、实行精细化管理，实现保教质量规范有序
    要有职业化、专业化的园长。一个专业化的园长可能会是一个理想家，带给幼儿园梦想和必要的“乌托邦”。但更重要的是，园长还得是一个懂专业、懂管理的人，是一个积极解决问题的能手。园长要思考一所幼儿园的核心文化是什么？对幼儿园的根本问题达成了什么共识———为什么搞教育？什么样教育是好的？幼儿身上什么东西最重要、需要我们去培养？园长要能说会写，要再造幼儿园理念，从行为系统与视角系统入手，实现理念的一致性与一贯性，要达到从门卫到食堂、从班主任到园长的一贯性。园长还要会抓保教质量，促进其持续提升，打造家长可以信赖的园所。
    要建立精细化的整套制度。这套制度要包括幼儿园内部机制、机构、岗位职责、奖惩等内容。完善教师培养制度，让教师制定个人发展规划，开展专业培训，进行绩效考核和薪酬管理。民办园在起步阶段要善于运用控制管理，全员、全岗位、全过程都要精细化控制，以实现保教质量零缺陷。在一日活动中，游戏、运动、生活、学习要控制；在幼儿学习过程中，习惯养成、技能获得、知识建构要控制；在幼儿园管理中，计划、实施、评价、奖励要控制。等质量到了一定火候就进入发展倦怠期，也同时进入了效能期。这一阶段要运用授权管理，尽量实现零耗损。看看有没有“人耗损”，人浮于事，岗位重置，人不得所用。看看有没有时间损耗，提高保教质量主要看教师从业态度，管理时间损耗就要看带班时间效率高低，看是否存在“影子老师”。
    这里主张教育管理以结果为导向，保育管理以过程为导向，后勤管理以问题为导向，年轻教师以过程为导向，资深教师在不出问题的前提下可有更多发挥，以公平公正的管理，提高教师积极性，减少时间损耗。看看有没有空间耗费，要合理创设区域、主题墙等互动环境。
    三、加强管理与督导，实行分级分类扶持与管理
    严格落实民办园等级评估工作。加强民办园举办者和园长对国家、地方发展幼儿教育政策的学习，使其明白民办幼儿园的基本性质及其承担的社会责任、义务和权利，配合政府做好对园所财务、办园质量等的监管。按等级发放各项补助资金和实施优惠政策，重点扶持群众反映好、综合办园水平高、园所办学条件改善快的民办园。根据实际需求允许一些办园条件相对较弱的民办园有1～3年的整改期，整改期内暂设为监护点，政府加强监管与指导，整改期结束后接受评估，如不合格则应被关闭。
    进一步发挥日常监管中的指导作用，在推动落实政府扶持和监管的有关要求的同时，加强对民办园的指导和帮扶，特别要重视过程性指导和评价，以评促建，探索出一条具有奉化特色的民办幼儿园发展之路。