6月21日上午，我局“‘一优双带’党群共建模式”在全市党建带群团组织建设暨“青春党建”工作现场推进会上交流推广。我局党委委员、副局长张良在大会上作了典型发言。全市仅我局和锦屏街道、宁波奥迪斯丹包装有限公司三家单位发言。
    市委副书记郑一平，市委常委、组织部部长陈红伟，以及市委两新工委全体委员、各镇（街道）主要负责领导参加大会。会前，与会同志还一起观摩了西坞街道力邦党群服务中心、太平洋购物广场有限公司。

积极探索“一优双带”党群共建模式
努力办好人民满意教育

张 良

    全市教育系统共有基层党组织56个、学校工会和妇女组织63个、团组织46个；在职教职员工4087人，其中党员2119人，女教职员工2353人。近年来，在市委的正确领导和大力支持下，市教育局党委在全市教育系统探索实施“一优双带”工作模式（“一优”，即优化管理；“双带”，即带动服务、带动成长），充分发挥基层党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，着力构建组织联建、资源共享、齐抓互动、一体推进的党群共建体系，取得了较好成效，涌现了30多个宁波市级以上优秀基层党群组织，在服务市委“三大建设”和创建“省教育现代化市”中发挥了积极作用。
    一、优化管理，积极构建“大党建”工作格局。针对教育系统点多面广的实际，我们立足强化制度建设，着眼大覆盖、大视野、大气度，努力调动各方有利因素和力量，加快推进党群一体化，“大党建”工作格局基本建成。一是推行“一体化领导”制度。按照市委部署，建立教育系统党群工作联席会议，将工、青、妇建设纳入党建总体格局。近年来，重点新建和加强了民工子弟学校、民办幼儿园和农村完小等相对薄弱领域的党群组织30多个，基本实现了教育系统党群组织的全覆盖。二是推行“开放化管理”制度。采取“多予、放活”的办法，党委一般不直接干预群团具体工作，鼓励群团组织依照各自章程和特点优势积极开展活动。如80%以上中小学结合实际，创新设置“功能化”党群小组，直接把党群小组建立到教研组、科研团队、文化社团或教师硕士协会上，有效增强了党群组织服务教育教学的功能和作用。三是推行“民主化建议”制度。局党委定期征求基层群团组织意见建议，每年实施以“百名校长评机关、千名教师评校长、万名家长评教师”为主要内容的“百千万工程”，组织各级群团组织积极提建议、出主意、想办法，有效畅通了党委决策的信息来源，拓宽了群众意见的表达渠道，为密切党群关系、改进学校工作、提高教育质量发挥了重要作用。近年来，局党委共收到“民主建议”1250多条，采纳并列入党委工作计划的700多条。
    二、带动服务，努力提高党和人民的教育工作满意度。始终坚持走群众路线，克服群团工作的行政化、机关化倾向，将“服务”作为党群共建的根本任务，按照“党政所需、群众所盼、自身所能”的原则，积极为广大师生和群众多办实事好事。一是服务主题化。紧扣市委市政府中心工作，开展主题化服务活动。在国家卫生城市、省级文明示范城市等重大创建活动中，局党委号召带领工、青、妇等全市九万师生上街入户宣传文明卫生习惯，受到了上级领导和广大市民的肯定。在市委创新驱动、促进经济转型升级战略中，又组织实施“百名教师进企业、百名专家进课堂、百名能手进乡村”主题活动，广大教职员工联村进企主动服务市委“三大建设”，受到了基层村企的好评。二是服务项目化。针对教育管理中普遍存在的热点难点问题，我们依托基层群团的组织优势和资源优势，采取“项目竞标”的办法，试点先行引路，以点带面推进，取得了积极成效。如大堰镇中心小学党群联合实施的“兰花草行动”，为农村留守儿童撑起了一片蓝天，被全国妇联评为“全国留守儿童示范家长学校”。针对上下学校门口的“肠梗阻”难题，我们又在市民反映较集中的一些学校试点成立“护苗队”，组织党团员教师、社区工作者、交警和学生家长参与指挥协调，较好地保障了学生安全，缓解了道路不畅等问题。三是服务经常化。通过建立“服务责任区”、“服务工作室”、“一对一”帮扶等长效服务机制，教育系统党群组织积极走进农村、社区和企事业单位，举办假日学校、关爱空巢老人、帮助困难家庭、开展教育微公益，涌现了奉化二中“萤火虫”服务队、班溪小学青年教师义工队等一批省、市志愿者工作先进集体。其中中小学党支部和各镇（街道）关工委、高校共青团、民营企业、村（社区）等合作共建的暑期假日学校，每年惠及学生7000多人，今年市委市政府还专门印发了《关于进一步办好“假日学校”的若干意见》。
    三、带动成长，不断提高群团组织建设水平。一是示范带动，争先创优。充分发挥党员先锋模范作用，用“全国离退休干部先进个人”徐德林、“最美浙江人”龚金川、“省优秀共产党员”严志杰等一批身边的优秀党员教师事迹，感染和激励广大职工、青年、妇女争当先进、争创优秀。现全市教育系统已成功创建20多个市级以上“工人先锋号”、“青年文明号（岗）”、“巾帼文明示范岗”。二是分类带动，建设品牌。引导学校工会围绕师德师风教育，打造“师德群体创优”品牌，不断提高教师队伍整体素质；引导学校共青团、少先队着眼“中国梦·教育梦”，打造“青春建功”品牌，激发青少年建功立业的豪情；引导学校妇委会打造“最美女教师”品牌，发挥和谐家庭、温暖教育、奉献社会的“半边天”作用。三是培养带动，选拔使用。切实加强教育人才队伍建设，“本土化”实施“党员人才工程”，举办“教师发展高端研修班”、“名优教师后备人才研修班”、“局管校级领导干部后备班”、“党群组织负责人进修班”等，提高职工、青年、妇女的整体素质。现我市教育系统有副校级以上女干部40多人，高级教师中女性比例达42.9%，包括全市首名正高级教师；35周岁以下副校级年轻干部60多人，去年还面向80后青年教师竞争性选拔副校长4人，极大地激发了广大青年和妇女教师干事创业的热情。
    我们教育系统在党群共建中取得了一些成绩，但也存在许多不足，主要是基层党和工青妇组织共建共促意识还不够强，一些学校的党群共建品牌还不够响。今后，我们将在市委的正确领导下，进一步加强和完善“一优双带”党群共建模式，强化党群组织服务功能，增强党群组织自身活力，真正形成党内带党外、党员带群众、党群共创建的良好局面，为加快推进我市“三大建设”和教育现代化作出应有贡献。